深入打好藍天保衛戰是黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策部署，為(wèi)貫徹落實《中(zhōng)共中(zhōng)央 國(guó)務(wù)院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》有(yǒu)關要求，打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理(lǐ)三個标志(zhì)性戰役，解決人民(mín)群衆關心的突出大氣環境問題，持續改善空氣質(zhì)量，制定本方案。

　　一、充分(fēn)認識打好攻堅戰的重要性

　　黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院高度重視大氣污染防治工(gōng)作(zuò)，近年來，通過制定實施《大氣污染防治行動計劃》《打赢藍天保衛戰三年行動計劃》，我國(guó)環境空氣質(zhì)量明顯改善，人民(mín)群衆藍天幸福感、獲得感顯著增強。但重點地區(qū)、重點領域大氣污染問題仍然突出，京津冀及周邊等區(qū)域細顆粒物(wù)（PM2.5）濃度仍處于高位，秋冬季重污染天氣依然高發、頻發；臭氧污染日益凸顯，特别是在夏季，已成為(wèi)導緻部分(fēn)城市空氣質(zhì)量超标的首要因子；柴油貨車(chē)污染尚未有(yǒu)效解決，移動源是氮氧化物(wù)排放的重要來源，對秋冬季PM2.5污染和夏季臭氧污染影響較大，大氣污染防治工(gōng)作(zuò)任重道遠(yuǎn)。各地要進一步把思想認識和行動統一到黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署上來，充分(fēn)認識深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理(lǐ)三個标志(zhì)性戰役的重要性，勇于擔當、真抓實幹，以大氣環境改善實際成效取信于民(mín)，為(wèi)實現美麗中(zhōng)國(guó)奠定堅實基礎。

　　二、總體(tǐ)要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的二十大精(jīng)神，全面落實習近平生态文(wén)明思想，堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的發展思想，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作(zuò)總基調，以實現減污降碳協同增效為(wèi)總抓手，以精(jīng)準治污、科(kē)學(xué)治污、依法治污為(wèi)工(gōng)作(zuò)方針，以改善空氣質(zhì)量為(wèi)核心，以當前迫切需要解決的重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車(chē)污染等突出問題為(wèi)重點，深入打好藍天保衛戰标志(zhì)性戰役，推動“十四五”空氣質(zhì)量改善目标順利實現，人民(mín)群衆藍天幸福感、獲得感進一步增強。

　　（二）基本原則

　　堅持精(jīng)準科(kē)學(xué)、依法治污。秋冬季聚焦PM2.5和重污染天氣、夏季聚焦臭氧、全年緊抓柴油貨車(chē)開展攻堅；科(kē)學(xué)确定攻堅重點地區(qū)、對象、措施；嚴格依法治理(lǐ)、依法監管，反對“一刀(dāo)切”“運動式”攻堅。

　　堅持優化結構、标本兼治。大力推進産(chǎn)業、能(néng)源、運輸結構優化調整，提升工(gōng)業、運輸等領域清潔低碳水平，持續推進重點行業深度治理(lǐ)。完善應對機制，精(jīng)準有(yǒu)效應對重污染天氣。

　　堅持系統觀念、協同增效。突出綜合治理(lǐ)、系統治理(lǐ)、源頭治理(lǐ)，統籌大氣污染防治和溫室氣體(tǐ)減排，促進減污降碳協同增效；聚焦PM2.5和臭氧協同控制，強化多(duō)污染物(wù)協同減排；加強區(qū)域協同治理(lǐ)、聯防聯控。

　　堅持部門協作(zuò)、壓實責任。明确責任分(fēn)工(gōng)、強化部門協作(zuò)，開展聯合執法，形成治污合力。加強幫扶指導，嚴格監督考核，推動大氣污染治理(lǐ)責任落實落地。

　　（三）主要目标

　　到2025年，全國(guó)重度及以上污染天氣基本消除；PM2.5和臭氧協同控制取得積極成效，臭氧濃度增長(cháng)趨勢得到有(yǒu)效遏制；柴油貨車(chē)污染治理(lǐ)水平顯著提高，移動源大氣主要污染物(wù)排放總量明顯下降。

　　三、推進重點工(gōng)程

　　統籌大氣污染防治與“雙碳”目标要求，開展大氣減污降碳協同增效行動，将标志(zhì)性戰役任務(wù)措施與降碳措施一體(tǐ)謀劃、一體(tǐ)推進，優化調整産(chǎn)業、能(néng)源、運輸結構，從源頭減少大氣污染物(wù)和碳排放。促進産(chǎn)業綠色轉型升級，堅決遏制高耗能(néng)、高排放、低水平項目盲目發展，開展傳統産(chǎn)業集群升級改造。推動能(néng)源清潔低碳轉型，開展分(fēn)散、低效煤炭綜合治理(lǐ)。構建綠色交通運輸體(tǐ)系，加快推進“公(gōng)轉鐵”“公(gōng)轉水”，提高機動車(chē)船和非道路移動機械綠色低碳水平。強化揮發性有(yǒu)機物(wù)（VOCs）、氮氧化物(wù)等多(duō)污染物(wù)協同減排，以石化、化工(gōng)、塗裝(zhuāng)、制藥、包裝(zhuāng)印刷和油品儲運銷等為(wèi)重點，加強VOCs源頭、過程、末端全流程治理(lǐ)；持續推進鋼鐵行業超低排放改造，出台焦化、水泥行業超低排放改造方案；開展低效治理(lǐ)設施全面提升改造工(gōng)程。嚴把治理(lǐ)工(gōng)程質(zhì)量，多(duō)措并舉治理(lǐ)低價中(zhōng)标亂象，對工(gōng)程質(zhì)量低劣、環保設施運營管理(lǐ)水平低甚至存在弄虛作(zuò)假行為(wèi)的企業、環保公(gōng)司和運維機構加大聯合懲戒力度。統籌做好大氣污染防治過程中(zhōng)安(ān)全防範工(gōng)作(zuò)。

　　四、強化聯防聯控

　　按照統一規劃、統一标準、統一監測、統一污染防治措施的要求，強化區(qū)域大氣污染聯防聯控。國(guó)家重點推動京津冀及周邊地區(qū)、長(cháng)三角地區(qū)、汾渭平原等大氣污染防治重點區(qū)域（以下簡稱重點區(qū)域）聯防聯控工(gōng)作(zuò)，加強對珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)、長(cháng)江中(zhōng)遊城市群、東北地區(qū)、天山(shān)北坡城市群等區(qū)域大氣污染防治協作(zuò)工(gōng)作(zuò)的指導。各省（區(qū)）根據需求加強行政區(qū)域内城市間大氣污染聯防聯控；鼓勵交界地區(qū)相關市縣積極開展聯防聯控。構建“省—市—縣”重污染天氣應對三級預案體(tǐ)系，規範重污染天氣預警、啓動、響應、解除工(gōng)作(zuò)流程，持續推進重點行業企業績效分(fēn)級，加強應急減排清單标準化管理(lǐ)。

　　五、夯實基礎能(néng)力

　　強化科(kē)技(jì )支撐，開展PM2.5和臭氧協同防控科(kē)技(jì )攻關，構建複合污染成因機理(lǐ)、監測預報、精(jīng)準溯源、深度治理(lǐ)、智慧監管、科(kē)學(xué)評估的全過程科(kē)技(jì )支撐體(tǐ)系；選擇典型城市實施“一市一策”駐點跟蹤研究。開展大氣污染物(wù)和溫室氣體(tǐ)排放融合清單編制工(gōng)作(zuò)。加強監測能(néng)力建設，完善“天地空”一體(tǐ)化監測體(tǐ)系；加強污染源監測監控，大氣環境重點排污單位依法安(ān)裝(zhuāng)自動監測設備，并聯網穩定運行；對排污單位和社會化檢測機構承擔的自行監測和執法監測加大監督抽查力度，依法公(gōng)開一批人為(wèi)幹預、篡改、僞造監測數據的機構和人員名(míng)單。提升監督執法效能(néng)，圍繞标志(zhì)性戰役任務(wù)措施，精(jīng)準、高效開展環境監督執法，在油品、煤炭質(zhì)量、含VOCs産(chǎn)品質(zhì)量、柴油車(chē)尾氣排放等領域實施多(duō)部門聯合執法。持續開展環保信用(yòng)評價，對環保信用(yòng)等級較低的依法實施失信聯合懲戒。

　　六、加強組織領導

　　各地要把深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理(lǐ)攻堅戰放在重要位置，作(zuò)為(wèi)深入打好污染防治攻堅戰的關鍵舉措。各省（區(qū)、市）要根據本地環境空氣質(zhì)量改善需求和标志(zhì)性戰役目标任務(wù)，提出符合實際、切實可(kě)行的時間表、路線(xiàn)圖、施工(gōng)圖，明确職責分(fēn)工(gōng)，做好分(fēn)地區(qū)、分(fēn)年度任務(wù)分(fēn)解，加大政策支持力度，确保各項任務(wù)措施落到實處。生态環境部每年下達京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原各城市秋冬季空氣質(zhì)量改善目标，相關省（市）制定本地年度秋冬季大氣攻堅行動方案。各部門加強協調，各司其職、各負其責、密切配合，及時協調解決推進過程中(zhōng)出現的困難和問題。

　　生态環境部定期調度各地重點任務(wù)進展情況，通報空氣質(zhì)量改善情況。推動将标志(zhì)性戰役年度和終期有(yǒu)關目标完成情況作(zuò)為(wèi)深入打好污染防治攻堅戰成效考核的重要内容。強化目标任務(wù)落實，對未完成目标任務(wù)的地區(qū)依法依規實行通報批評和約談問責，有(yǒu)關落實情況納入中(zhōng)央生态環境保護督察。

　　附件：1.重污染天氣消除攻堅行動方案

　　　　　2.臭氧污染防治攻堅行動方案

　　　　　3.柴油貨車(chē)污染治理(lǐ)攻堅行動方案

　　　　　4.區(qū)域範圍

         文(wén)章來源：生态環境部