“十三五”時期，我國(guó)空氣質(zhì)量改善成效顯著，但現階段的大氣環境治理(lǐ)，一方面，秋冬季PM2.5濃度較高導緻重污染天氣多(duō)發、頻發；另一方面，夏季O3濃度呈緩慢上升趨勢，造成全國(guó)優良天數比率下降。

在此情況下，大氣污染治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)接下來如何發力？本報記者為(wèi)此專訪了生态環境部大氣環境司司長(cháng)劉炳江。

加快補齊O3污染治理(lǐ)短闆

“十四五”空氣質(zhì)量全面改善行動計劃正在醞釀

“十四五”時期是美麗中(zhōng)國(guó)建設的關鍵期，目前我國(guó)城市空氣質(zhì)量總體(tǐ)上仍未擺脫“氣象影響型”，大氣治理(lǐ)仍然任重道遠(yuǎn)。

“從目标指标看，加強PM2.5和O3協同控制是實現生态環境根本好轉的必由之路。”劉炳江在闡述“十四五”時期大氣污染防治工(gōng)作(zuò)總體(tǐ)思路時表示，要在繼續加強PM2.5污染防治的基礎上，加快補齊O3污染治理(lǐ)短闆。

“我們正在編制的‘十四五’空氣質(zhì)量全面改善行動計劃正是以此為(wèi)着眼點，着力推進大氣多(duō)污染物(wù)協同減排，實現減污降碳協同效應。”劉炳江說。

“協同”二字近年頻頻被提及，也是“十四五”時期治氣重點方向，接下來，如何實現成為(wèi)關鍵。

首先，考慮優化調整大氣污染防治重點區(qū)域。我國(guó)O3污染區(qū)和PM2.5污染區(qū)既有(yǒu)重疊，也有(yǒu)區(qū)分(fēn)。“需要建立适應不同區(qū)域污染、排放來源、經濟社會發展特征的管理(lǐ)體(tǐ)系，推動區(qū)域整體(tǐ)空氣質(zhì)量改善。”劉炳江說。

其次，在減排要求、減排手段、減排對象領域以及減排工(gōng)作(zuò)力度方面均會進一步深化，尤其是加大VOCs減排力度，實現VOCs排放顯著下降。

此外，在“十四五”大氣污染防治攻堅重點時段的選擇上，要加大季節性調控措施力度。在夏秋季開展O3污染防治攻堅，有(yǒu)效遏制O3濃度上升勢頭，推動PM2.5濃度持續下降。

深化重點區(qū)域大氣污染防治協作(zuò)

嚴格落實重污染天氣應急響應機制

“十三五”期間，區(qū)域大氣污染聯防聯控發揮了重要作(zuò)用(yòng)。京津冀及周邊地區(qū)率先從大氣、水污染聯防聯控等方面取得突破，群衆的“藍天幸福感”持續增強。

長(cháng)三角41城、汾渭平原11城也展開深入合作(zuò)，強化重點時段污染治理(lǐ)，實現精(jīng)準施策，大氣污染治理(lǐ)破除行政區(qū)劃束縛，從各自為(wèi)政逐步轉換到聯防聯控、資源共享、責任共擔。

“重點區(qū)域大氣污染防治協作(zuò)機制行之有(yǒu)效，我們會進一步指導其他(tā)跨省交界地區(qū)、城市群逐步建立起區(qū)域協作(zuò)機制。”劉炳江告訴記者。

随着大氣污染治理(lǐ)的深入推進，重污染天氣發生頻次、影響範圍、污染程度都有(yǒu)了大幅降低，其中(zhōng)，重污染天氣應急響應發揮了重要作(zuò)用(yòng)。

但2021年開年以來，多(duō)次出現的重污染天氣仍給了我們一個警示：大氣污染治理(lǐ)仍處于負重爬坡的關鍵階段，容不得半點松懈。

基本消除重污染天氣是“十四五”時期我國(guó)大氣污染防治的一項重要目标任務(wù)。“重污染天氣應急響應機制隻有(yǒu)嚴格落實才能(néng)發揮應有(yǒu)的作(zuò)用(yòng)。”劉炳江強調。

接下來，将研究差異化重污染天氣應急啓動标準，指導各地開展應急預案修訂。“各級地方政府在扛牢治污攻堅政治責任上不能(néng)麻痹大意，企業在履行主體(tǐ)責任上也不能(néng)心存僥幸。”劉炳江表示。

結合碳達峰行動深化大氣污染治理(lǐ)

探索實施“重點專項幫扶+遠(yuǎn)程監督幫扶”結合的工(gōng)作(zuò)模式

産(chǎn)業、能(néng)源、交通、用(yòng)地四大結構調整在過去的藍天保衛戰中(zhōng)不僅從源頭上減少了大氣污染物(wù)，也加快了經濟的轉型升級，為(wèi)高質(zhì)量發展注入了強大動力。

因此，着力在結構調整上下功夫，依舊是未來一個時期的重要工(gōng)作(zuò)。

劉炳江介紹，産(chǎn)業結構方面會繼續化解淘汰落後産(chǎn)能(néng)，優化産(chǎn)業布局。能(néng)源結構領域，将繼續穩步推進北方地區(qū)清潔取暖，同時考慮擴大試點城市範圍。鋼鐵行業作(zuò)為(wèi)工(gōng)業領域最大排放源，全流程超低排放改造也将持續推進。

運輸結構中(zhōng)，柴油車(chē)和非道路移動機械成為(wèi)監管重點，并且将加大移動源環境監管力度，大力推廣新(xīn)能(néng)源車(chē)。

為(wèi)确保各項減排治理(lǐ)措施不打折扣，中(zhōng)央生态環境保護督察和強化監督定點幫扶雙管齊下是治污攻堅的重要保障。

“繼續将大氣污染防治作(zuò)為(wèi)中(zhōng)央生态環境保護督察重要内容，緊盯中(zhōng)央高度關注、群衆反映強烈、社會影響惡劣的大氣環境問題，視情況開展專項督察。”劉炳江說。

從2017年到2020年，從強化督查到強化監督定點幫扶，工(gōng)作(zuò)思路和工(gōng)作(zuò)機制一直在不斷改善。今年，監督幫扶工(gōng)作(zuò)覆蓋區(qū)域範圍、任務(wù)以及工(gōng)作(zuò)模式仍會不斷優化調整。

劉炳江表示，将探索實施“重點專項幫扶+遠(yuǎn)程監督幫扶”結合的工(gōng)作(zuò)模式，指導相關地方根據不同時段的污染特征組織開展有(yǒu)針對性地監督執法。

來源：中(zhōng)國(guó)環境報

圖片來源：視覺中(zhōng)國(guó)