2022年機動車(chē)船污染防治産(chǎn)業發展評述和2023年發展展望

王計廣 許卿雲

2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規劃實施的關鍵一年，也是進入全面建設社會主義現代化國(guó)家、向第二個百年奮鬥目标進軍新(xīn)征程的重要一年。随着黨的二十大對中(zhōng)國(guó)式現代化的進一步闡述，中(zhōng)國(guó)式現代化給我國(guó)汽車(chē)工(gōng)業進一步做優做強指明了正确方向，提供了基本遵循。在電(diàn)動化、網聯化和智能(néng)化促進下，中(zhōng)國(guó)汽車(chē)工(gōng)業已全面進入高質(zhì)量發展新(xīn)征程，綠色發展已經成為(wèi)我國(guó)汽車(chē)工(gōng)業發展最為(wèi)鮮明的特色。作(zuò)為(wèi)中(zhōng)國(guó)式現代化汽車(chē)産(chǎn)業的重要支撐服務(wù)部分(fēn)，移動源的污染防治工(gōng)作(zuò)在國(guó)家的統一部署和指導下，在生态環境建設的重要環節中(zhōng)不斷取得新(xīn)的成效，也面臨新(xīn)的曆史挑戰。

2022年生态環境部發布的《中(zhōng)國(guó)移動源環境管理(lǐ)年報（2022）》數據顯示：2021年全國(guó)機動車(chē)保有(yǒu)量達到3.95億輛，比2020年增長(cháng)6.2%；2021年，全國(guó)機動車(chē)四項污染物(wù)排放總量為(wèi)1557.7萬噸。其中(zhōng)，CO、HC、NOx、PM排放量分(fēn)别為(wèi)768.3萬噸、200.4萬噸、582.1萬噸、6.9萬噸。汽車(chē)是污染物(wù)排放總量的主要貢獻者，其排放的CO、HC、NOx和PM超過90%。柴油車(chē)NOx排放量超過汽車(chē)排放總量的80%，PM超過90%；汽油車(chē)CO超過汽車(chē)排放總量的80%，HC超過70%。從數據中(zhōng)可(kě)以看出，目前中(zhōng)國(guó)是世界機動車(chē)産(chǎn)銷第一大國(guó)，移動源産(chǎn)生的排放污染已成為(wèi)大氣污染的重要來源。特别是在北京、上海、深圳等大中(zhōng)型城市，由于城市内機動車(chē)大多(duō)行駛在人口密集的通道，其污染排放産(chǎn)生的HC、VOC等直接危害人體(tǐ)健康；承擔公(gōng)路運輸的貨運機動車(chē)，其顆粒物(wù)與氮氧化物(wù)等排放更加突出，成為(wèi)造成城市霧霾和光化學(xué)煙霧的重要原因。

在促進構建“雙循環”新(xīn)發展格局的過程中(zhōng)，我國(guó)移動源污染防治工(gōng)作(zuò)起到了重要的推動作(zuò)用(yòng)。随着中(zhōng)國(guó)汽車(chē)産(chǎn)業的發展和結構升級，尤其是快速成長(cháng)的智能(néng)、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)産(chǎn)業，移動源污染防治産(chǎn)業随之呈現出系統化、多(duō)元化的發展趨勢，綠色低碳、數字集成、智慧管理(lǐ)等創新(xīn)發展理(lǐ)念逐步滲透至産(chǎn)業發展的各個方向，移動源污染防治行業正在面臨綠色轉型的全新(xīn)格局。

我國(guó)高度重視減污降碳協同增效，提出要實施一體(tǐ)謀劃、一體(tǐ)部署、一體(tǐ)推進、一體(tǐ)考核的制度機制。2021年11月10日，生态環境部等15部門聯合印發《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理(lǐ)攻堅戰行動方案》，把着力打好“柴油貨車(chē)污染治理(lǐ)攻堅戰”作(zuò)為(wèi)“十四五”深入打好藍天保衛戰的三個标志(zhì)性戰役之一予以部署，提出“到2025年，運輸結構、車(chē)船結構清潔低碳程度明顯提高，燃油質(zhì)量持續改善，機動車(chē)船、工(gōng)程機械及重點區(qū)域鐵路内燃機車(chē)超标冒黑煙現象基本消除，全國(guó)柴油貨車(chē)排放檢測合格率超過90%，全國(guó)柴油貨車(chē)氮氧化物(wù)排放量下降12%，新(xīn)能(néng)源和國(guó)六排放 标準貨車(chē)保有(yǒu)量占比力争超過40%，鐵路貨運量占比提升0.5個百分(fēn)點”的工(gōng)作(zuò)目标。2022年6月，生态環境部等七部門聯合發布《減污降碳協同增效實施方案》，提出“推進交通運輸協同增效”的工(gōng)作(zuò)方向和“推進移動源大氣污染物(wù)排放和碳排放協同治理(lǐ)”的減污降碳應對措施。

同時，針對機動車(chē)、非道路移動源的排放标準法規逐步加嚴，更加嚴格的排放法規實施促進了産(chǎn)業的進步和升級，圍繞排放控制系統關鍵部件、整車(chē)排放控制、燃料及添加劑、檢測與監測系統、檢測與認證、新(xīn)能(néng)源綠色低碳等的不同領域正在進行産(chǎn)業革新(xīn)，從技(jì )術、産(chǎn)品方面滿足國(guó)家标準法規要求，推動産(chǎn)業綠色轉型。

此外，京津冀等地方生态環境管理(lǐ)部門不斷提升移動源環境管理(lǐ)效能(néng)，構建移動源污染防治信息化綜合管理(lǐ)系統，推進數據信息共享和應用(yòng)開展移動源現場快速檢測方法、質(zhì)控體(tǐ)系研究，探索高排放移動源識别、定位、取證和執法的數字化監管模式，為(wèi)配合國(guó)家移動源污染防治政策落實提供有(yǒu)力保障。

一、宏觀政策助推産(chǎn)業發展

01 強化源頭管控

随着我國(guó)機動車(chē)保有(yǒu)量的快速增長(cháng)，空氣污染逐漸轉變為(wèi)煤煙和機動車(chē)排放為(wèi)主的複合型污染，我國(guó)大中(zhōng)城市大氣污染的形勢非常嚴峻，汽車(chē)是機動車(chē)大氣污染排放的主要貢獻者，其排放的一氧化碳和碳氫化合物(wù)超過80%，氮氧化物(wù)和顆粒物(wù)超過90%。其中(zhōng)，重型汽車(chē)是所有(yǒu)機動車(chē)中(zhōng)NOx和顆粒物(wù)排放的主要來源，環保部數據顯示，在機動車(chē)排放的NOx和顆粒物(wù)中(zhōng)，分(fēn)别有(yǒu)78%以上和82%以上來自重型汽車(chē)。因此，我國(guó)各地為(wèi)了改善大氣質(zhì)量，針對污染物(wù)和溫室氣體(tǐ)排放高度同根同源的特征，強化源頭管控，采取強化控制機動車(chē)污染排放，尤其側重加強對重型柴油車(chē)和非道路移動機械排放污染控制，加快淘汰老舊車(chē)輛，推進形成節約資源和保護環境的道路設置和運輸結構，加大新(xīn)能(néng)源車(chē)輛的推廣，加強新(xīn)生産(chǎn)機動車(chē)的環保管理(lǐ)。

在源頭管控方面，2022年國(guó)家和地方采取協同推進措施，管控疏結合加快淘汰老舊車(chē)，推進交通領域協同增效。從國(guó)家層面來看，部委持續大力發展多(duō)式聯運，推動各種交通運輸方式深度融合，推進“公(gōng)轉鐵”“公(gōng)轉水”，有(yǒu)序推動老舊車(chē)輛替換為(wèi)新(xīn)能(néng)源車(chē)輛和非道路移動機械使用(yòng)新(xīn)能(néng)源清潔能(néng)源動力。2022年11月，工(gōng)信部聯合其他(tā)部委針對有(yǒu)色金屬行業和建材行業分(fēn)别發布碳達峰實施方案，推動大氣污染防治重點區(qū)域淘汰國(guó)四及以下廠内車(chē)輛。11月7日，工(gōng)信部、國(guó)家發改委、生态環境部等四部委聯合印發了《建材行業碳達峰實施方案》，要重點推進綠色運輸，打造綠色供應鏈，中(zhōng)長(cháng)途運輸優先采用(yòng)鐵路或水路，中(zhōng)短途運輸鼓勵采用(yòng)管廊、新(xīn)能(néng)源車(chē)輛或達到國(guó)六排放标準的車(chē)輛，廠内物(wù)流運輸加快建設皮帶、軌道、輥道運輸系統，減少廠内物(wù)料二次倒運以及汽車(chē)運輸量，推動大氣污染防治重點區(qū)域淘汰國(guó)四及以下廠内車(chē)輛和國(guó)二及以下的非道路移動機械。11月15日，工(gōng)信部、國(guó)家發改委和生态環境部三部委聯合印發《有(yǒu)色金屬行業碳達峰實施方案》，方案提出，提高有(yǒu)色金屬企業廠外物(wù)料和産(chǎn)品清潔運輸比例，優化廠内物(wù)流運輸結構，全面實施皮帶、軌道、輥道運輸系統建設，推動大氣污染防治重點區(qū)域淘汰國(guó)四及以下廠内車(chē)輛和國(guó)二及以下的非道路移動機械。

從地方層面法規來看，為(wèi)全面加強汽車(chē)污染治理(lǐ)，加快降低營運車(chē)輛污染物(wù)排放量，各地機動車(chē)管理(lǐ)部門多(duō)措并舉确保老舊營運汽柴油車(chē)輛淘汰工(gōng)作(zuò)穩步推進，切實強化源頭管控減少車(chē)輛的排放。2022年4月，陝西省人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳在《陝西省藍天保衛戰2022年工(gōng)作(zuò)方案》中(zhōng)具(jù)體(tǐ)措施指出，在持續淘汰高排放老舊柴油車(chē)方面，持續開展國(guó)三及以下柴油車(chē)和燃氣汽車(chē)（含場内車(chē)輛）淘汰工(gōng)作(zuò)，推動淘汰國(guó)三及以下排放标準的汽油車(chē)，關中(zhōng)地區(qū)積極推動國(guó)四柴油汽車(chē)和采用(yòng)稀薄燃燒技(jì )術的燃氣汽車(chē)淘汰更新(xīn)；北京、上海、浙江等多(duō)地區(qū)通過實施激勵和約束等政策、加大執法 力度、深入宣傳動員等手段，綜合施策加快本轄區(qū)國(guó)四排放标準營運柴油貨車(chē)淘汰，切實降低新(xīn)生産(chǎn)機動車(chē)超标排放風險。同時，各地政府也積極推廣新(xīn)能(néng)源汽車(chē)，通過研究免征新(xīn)能(néng)源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅政策到期後延期問題、氫燃料電(diàn)池汽車(chē)示範應用(yòng)、積極支持充電(diàn)設施建設等舉措促進汽車(chē)更新(xīn)消費。

老舊汽車(chē)淘汰更新(xīn)有(yǒu)助“雙碳”目标實現，嚴控源頭排放的措施，推進報廢車(chē)輛有(yǒu)效回收拆解，進一步完善報廢機動車(chē)回收利用(yòng)體(tǐ)系，刺激機動車(chē)排放控制技(jì )術和産(chǎn)品突破升級，國(guó)内行業企業正以終為(wèi)始探索新(xīn)的機遇，守正出新(xīn)迎接新(xīn)的挑戰，如濰柴動力突破節能(néng)減排世界級難題，協同燃燒技(jì )術、協調設計技(jì )術、排氣能(néng)量分(fēn)配技(jì )術、分(fēn)區(qū)潤滑技(jì )術、智能(néng)控制技(jì )術，解決了高效燃燒低傳熱、高爆壓高可(kě)靠性、低摩擦損耗、低排放污染物(wù)、智能(néng)控制等一系列世界級難題，于2022年9月成功發布全球首款熱效率突破50%商(shāng)業化柴油機。這是柴油機發展史上的曆史性突破，樹立了全球柴油機熱效率的新(xīn)标杆，這也标志(zhì)着中(zhōng)國(guó)重型柴油機技(jì )術邁向了世界一流并實現了自主可(kě)控。

02 政策監管，嚴控在用(yòng)車(chē)排放

截至2022年底，全國(guó)機動車(chē)保有(yǒu)量達4.17億輛，不同級别在用(yòng)車(chē)的生命周期碳排放也存在明顯差異，且不同區(qū)域随環境、收入等因素變化，其排放管控措施、力度存在較大差異。2021年，針對在用(yòng)車(chē)和非道路移動機械的環保監管，全國(guó)各地着力于加快構建數字環保體(tǐ)系，合理(lǐ)開發污染防治信息資源，從而實現在用(yòng)車(chē)污染防治管理(lǐ)信息化、管理(lǐ)信息資源化、信息服務(wù)規範化，推進在用(yòng)車(chē)的污染防治工(gōng)作(zuò)的科(kē)學(xué)化、智能(néng)化、精(jīng)細化管理(lǐ)，加強對企業節能(néng)減排工(gōng)作(zuò)的監督和指導。

針對在用(yòng)車(chē)的環保監管，國(guó)内各地以柴油貨車(chē)和非道路移動機械為(wèi)監管重點，堅持源頭防控、過程防控和協同防控相結合，充分(fēn)運用(yòng)移動源污染科(kē)技(jì )化監管手段，推進車(chē)輛（機械）排污清潔化水平持續提升，持續降低移動源污染物(wù)排放總量。在柴油車(chē)的專項整治中(zhōng)，各地為(wèi)全面提升機動車(chē)環境管理(lǐ)系統化、科(kē)學(xué)化、法制化、精(jīng)細化和信息化水平，推進完善機動車(chē)遙感監測系統建設，提高柴油車(chē)遙感監測覆蓋率。通過《在用(yòng)柴油車(chē)排氣污染物(wù)測量方法及技(jì )術要求（遙感檢測法）》（HJ845-2017）開展設備校準和檢查，整合各地投放的遙感監測設備，提高排放數據質(zhì)量，切實發揮其大數據篩查超标車(chē)輛并對其打擊的作(zuò)用(yòng)。各地落實在柴油車(chē)流量大的重點路段開展常态化的路檢路查，依法查處排放不合格車(chē)輛上路行駛違法行為(wèi)。實際中(zhōng)根據實際情況動态調整或新(xīn)增路檢點，在機動車(chē)遙感監測點位下遊路段設置聯合檢查點，采取“前方遙感監測、後方設點執法”的模式開展路檢路查工(gōng)作(zuò)。

同時，多(duō)地環境管理(lǐ)部門正在探索柴油車(chē)用(yòng)車(chē)大戶聯合執法行動，通過各地推進開展營運柴油車(chē)用(yòng)車(chē)大戶入戶檢查，切實減低排放。各地按照實際情況，及時建立更新(xīn)營運柴油車(chē)用(yòng)車(chē)大戶清單和完善車(chē)輛維護、燃料和車(chē)用(yòng)尿素添加使用(yòng)台賬，對轄區(qū)内的重點用(yòng)車(chē)大戶開展全覆蓋的入戶檢查，入戶檢查發現機動車(chē)排放檢驗不合格的、擅自拆除、閑置、更改在用(yòng)機動車(chē)排氣污染控制裝(zhuāng)置，造成裝(zhuāng)置失效使機動車(chē)排放超标的、未按照規範要求添加車(chē)用(yòng)尿素等氮氧化物(wù)還原劑的等違規行為(wèi)依法責令車(chē)輛限期整改，并加大查處力度。與此同時，各地積極落實黑煙車(chē)限行政策，利用(yòng)入市電(diàn)子通行證管理(lǐ)、電(diàn)子警察抓拍等系統，采取人防+技(jì )防措施，禁止高排放柴油貨車(chē)進入禁行區(qū)。通過開展重型車(chē)聯網工(gōng)作(zuò)，利用(yòng)移動源綜合管理(lǐ)平台，對OBD監控超标車(chē)輛、門禁發現違規進出車(chē)輛等問題，進一步完善通報管理(lǐ)機制，為(wèi)精(jīng)準執法提供依據；此外，為(wèi)實現建立污染防治協調機制和聯防聯控管理(lǐ)機制，落實汽車(chē)排放檢驗與維護閉環管理(lǐ)制度，加強對污染防治工(gōng)作(zuò)落實情況的監督，多(duō)地環境管理(lǐ)部門開始加強機動車(chē)排放檢驗機構監督檢查，組織開展機動車(chē)排放檢驗機構監督檢查，重點解決排放檢驗機構不規範檢驗、人為(wèi)幹擾檢驗數據等違法問題，嚴厲打擊排放檢驗機構僞造檢驗結果、出具(jù)虛假報告等違法行為(wèi)。

針對非道路移動機械治理(lǐ)，各地根據實際情況從多(duō)角度多(duō)方面開展管控，多(duō)舉措提升非道路工(gōng)程機械污染物(wù)排放監管水平。全國(guó)各地強化非道路機械源頭的達标監管，所有(yǒu)生産(chǎn)、進口和銷售的560kW以下（含560kW）非道路工(gōng)程機械及其裝(zhuāng)用(yòng)的柴油機實施非道路移動柴油機械第四階段排放标準。個别省份還進一步建立非道路工(gōng)程機械使用(yòng)的國(guó)六标準汽柴油油品台賬，要求留存購(gòu)買合同和發票，鼓勵上報相關合賬。各地大力推進非道路移動機械編碼登記管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，常态化開展非道路工(gōng)程機械編碼登記工(gōng)作(zuò)，做到“應登盡登”，實施登記、變更及注銷全流程監管，并保證登記信息的真實性和準确性。對完成信息采集、環保号牌懸挂、定位安(ān)裝(zhuāng)、排放檢測工(gōng)作(zuò)的，納入市移動源綜合監管平台管理(lǐ)。同時，強化高排放機械管理(lǐ)，各地組織開展非道路移動機械專項檢查，強化非道路移動機械執法監管力度，要求排氣煙度不得超過《非道路移動柴油機械排氣煙度限值及測量方法》（GB 36886-2018）規定的限值。重點查處禁止使用(yòng)高排放非道路移動機械區(qū)域内冒黑煙、排放不達标的非道路移動機械，基本消滅冒黑煙的非道路移動機械。督促非道路移動機械定期進行維護檢修，并保留相關維護記錄及上報登記機械檢測及維護信息。在實際條件允許的情況下，強化非現場監管。各地加強非道路工(gōng)程機械進出場管理(lǐ)，建立進出場管理(lǐ)台賬，開展信息報送、備案機制。鼓勵每次進場提供檢測報告等材料。通過現存非道路工(gōng)程機械安(ān)裝(zhuāng)精(jīng)準定位系統和遠(yuǎn)程排放管理(lǐ)車(chē)載終端，并與生态環境主管部門聯網，形成針對非道路工(gōng)程機械用(yòng)車(chē)過程的數字化監管，同時也為(wèi)非道路工(gōng)程機械環保智慧管控提供信息化技(jì )術手段。

在用(yòng)車(chē)和非道路工(gōng)程機械的監管方面，各地政府均充分(fēn)利用(yòng)生态環境法律、法規、标準、政策體(tǐ)系和統計、監測、監管能(néng)力，強化機制協同，增加碳排放管理(lǐ)要求，在全國(guó)範圍内建立健全一體(tǐ)推進在用(yòng)車(chē)減污降碳的管理(lǐ)制度和基礎能(néng)力，有(yǒu)力支撐減污降碳目标任務(wù)落地生效。

03 協同防控，推進油品升級，減少油氣污染，降低超排風險

現階段，我國(guó)對移動源排放管理(lǐ)采取“車(chē)、油、路”三個方面的管控，車(chē)是工(gōng)具(jù)、油是燃料、路是前行的方向，曆來車(chē)路不分(fēn)割、車(chē)油不分(fēn)家。伴随着車(chē)輛研發技(jì )術的不斷進步，燃油品質(zhì)也在不斷提升，針對移動源的排放管控，我國(guó)采取協同防控，着力提升燃油質(zhì)量，推進油品抽檢工(gōng)作(zuò)，探索油品标準升級，目前取得積極成效。

在燃油質(zhì)量提高方面，國(guó)内油氣品質(zhì)不斷提升，2022年3月中(zhōng)旬，國(guó)家能(néng)源局在印發的《2022年能(néng)源工(gōng)作(zuò)指導意見》中(zhōng)明确提出要“深入推進成品油質(zhì)量升級國(guó)家專項行動”，确保2023年1月1日全國(guó)全面供應國(guó)六b标準車(chē)用(yòng)汽油。國(guó)六b标準車(chē)用(yòng)汽油最大的變動就是烯烴含量從原來的18%降到15%較之國(guó)五将降低3個百分(fēn)點，其中(zhōng)油品烯烴含量的降低可(kě)進一步降低污染物(wù)排放，減少空氣污染，有(yǒu)效提升車(chē)輛性能(néng)，減少發動機積碳和膠質(zhì)沉積，對環境産(chǎn)生良好的促進影響。

在油品運輸使用(yòng)的監管方面，國(guó)内多(duō)地嚴格油品儲運銷監管，切實開展清潔油品行動，并形成多(duō)部門聯合抽檢、常态化監督檢查的工(gōng)作(zuò)機制。國(guó)内各地組織加大對儲油庫、加油（氣）站和企業自備油庫的抽查頻次，開展清除無證無照經營的黑加油站點、流動加油罐車(chē)專項整治行動，嚴厲打擊生産(chǎn)銷售不合格油品行為(wèi)。在燃油生産(chǎn)、輸運、使用(yòng)過程禁止以化工(gōng)原料名(míng)義出售調和油組分(fēn)，禁止以化工(gōng)原料勾兌調和油，嚴禁運輸企業和工(gōng)礦企業儲存、使用(yòng)非标油。加強使用(yòng)環節監督檢查，在具(jù)備條件的情況下從柴油貨車(chē)油箱抽取樣品進行監督檢查。各有(yǒu)關企業推動建立企業油品監測制度，制定油品污染監測方案，開展自行監測，保存原始監測記錄，并依法公(gōng)布監測結果。在油品運輸環節，運輸所屬企業根據實際情況，開展對汽車(chē)罐車(chē)油氣回收系統密閉性、運輸工(gōng)具(jù)油氣密封點的監測。

在油氣回收治理(lǐ)方面，各地要指導督促加油站（儲油庫、油罐車(chē)）所屬企業及時組織學(xué)習《加油站大氣污染物(wù)排放标準》（GB 20952 -2020）、《儲油庫大氣污染物(wù)排放标準》（GB 20950-2020）、《油品運輸大氣污染物(wù)排放标準》（GB 20951-2020）等三項國(guó)家強制性标準，在日常操作(zuò)過程中(zhōng)嚴格按時實施标準和執行油氣排放控制要求。全國(guó)各地生态環境部門推進加油站油氣回收監督檢查力度，對配備油氣處理(lǐ)裝(zhuāng)置或在線(xiàn)監測系統的，重點查閱設備運行記錄，核實油氣回收整體(tǐ)運行情況，對未配備油氣處理(lǐ)裝(zhuāng)置或在線(xiàn)監測系統的，重點檢查自行監測記錄，并對油氣回收系統密閉點位油氣洩漏等進行監督性檢測。各地在檢查過程中(zhōng)，重點檢查加油站卸油、儲存、加油環節的硬件設施、運行管理(lǐ)以及台賬記錄等，對油氣回收系統氣液比、密閉性、液阻等指标進行檢測，确保油氣回收系統正常運行。部分(fēn)地區(qū)要求協同交通運輸部門建立油品運輸監管台賬，在油庫等油罐車(chē)集中(zhōng)地開展檢查抽查；加大對未按照國(guó)家有(yǒu)關規定安(ān)裝(zhuāng)并正常使用(yòng)油氣回收裝(zhuāng)置的，或超過大氣污染物(wù)排放标準的打擊力度。

04 标準升級，推動技(jì )術提升

為(wèi)控制機動車(chē)排氣污染，持續改善環境質(zhì)量，我國(guó)機動車(chē)排放标準在不斷推陳出新(xīn)，國(guó)家已出台多(duō)項移動源污染物(wù)排放标準，對污染源排入環境的污染物(wù)質(zhì)或各種有(yǒu)害因素作(zuò)了數項限制性規定。

針對道路移動源，2023年5月9日，工(gōng)信部等5部門發布聯合發布《關于實施汽車(chē)國(guó)六排放标準有(yǒu)關事宜的公(gōng)告》（以下簡稱《公(gōng)告》），《公(gōng)告》指出國(guó)家于2023年7月1日起，全國(guó)範圍全面實施國(guó)六排放标準6b階段，禁止生産(chǎn)、進口、銷售不符合國(guó)六排放标準6b階段的汽車(chē)。與國(guó)五标準相比，國(guó)6b标準将嚴格控制污染物(wù)排放限值，将汽油車(chē)一氧化碳排放降低50%，總烴和非甲烷總烴排放限值降低50%，氮氧化物(wù)排放限值收緊42%。《公(gōng)告》明确，本次汽車(chē)排放标準提升包括輕型汽車(chē)和重型柴油車(chē)。這标志(zhì)着我國(guó)汽車(chē)尾氣排放标準将全面邁進國(guó)六時代，基本實現與歐美發達國(guó)家接軌。排放标準的升級與實施：一方面，對整車(chē)生産(chǎn)企業的技(jì )術儲備和運用(yòng)能(néng)力提出了更高要求，國(guó)六排放法規擁有(yǒu)創新(xīn)性的排放測試内容及全球最為(wèi)嚴格的污染物(wù)排放限值要求，這就要求國(guó)内車(chē)企和相關零部件企業加快推動污染物(wù)排放控制技(jì )術研發及轉化應用(yòng)；另一方面，在汽車(chē)保有(yǒu)量增大的現在，随着排放法規不斷加嚴，汽車(chē)污染物(wù)排放仍能(néng)得到有(yǒu)效控制。

針對非道路移動源，為(wèi)貫徹落實《大氣污染防治法》，進一步加強對非道路移動機械的污染防治，國(guó)家于2022年12月1日實施非道路移動機械國(guó)四排放标準，要求自2022年12月1日起，所有(yǒu)生産(chǎn)、進口和銷售的560kW以下（含560kW）非道路移動機械及其裝(zhuāng)用(yòng)的柴油機應符合國(guó)四排放标準要求。國(guó)四标準的實施與柴油車(chē)國(guó)五排放标準的要求基本相當，應用(yòng)選擇性催化還原裝(zhuāng)置（SCR）和顆粒捕集器（DPF）等先進排放控制技(jì )術，推動我國(guó)非道路移動機械排放污染控制邁向新(xīn)階段。此外，新(xīn)标準的實施會進一步推動柴油機及相關零部件行業轉型升級，提高我國(guó)非道路機械産(chǎn)品的國(guó)際競争力，推動我國(guó)非道路移動機械排放污染控制邁向新(xīn)階段。經過測算，通過本次實施的國(guó)四排放标準，到2025年将實現NOx37.5萬噸、PM3.2萬噸的減排，減排比例分(fēn)别達12.5%和19.3%，此排放控制水平與技(jì )術要求與歐、美現階段标準相當，實現國(guó)際接軌，有(yǒu)效提升環境監管效果，對提升大氣環境質(zhì)量具(jù)有(yǒu)重要意義。

随着社會經濟發展水平的提升和産(chǎn)業結構的升級，交通運輸領域污染物(wù)及碳排放比重将持續上升，為(wèi)了加快落實我國(guó)CO2排放力争于2030年達到峰值，努力争取2060年實現碳中(zhōng)和的“雙碳”戰略目标，未來移動源污染物(wù)排放标準的将快速升級以及強化實施，會使移動源污染防治産(chǎn)業得以穩步發展，其産(chǎn)業技(jì )術也依據國(guó)家标準做出相應的提升。而随着産(chǎn)業技(jì )術及産(chǎn)品的發展，相關标準法規也會随之優化，形成産(chǎn)業内污染防治技(jì )術提升的良性循環。在檢測規程方面，将提出更符合中(zhōng)國(guó)特色環境的測試循環，大幅改進整車(chē)測試流程，縮短測試時間，擴展更廣泛的邊界條件，大幅加嚴污染物(wù)排放限值；檢測條件方面，車(chē)輛冷啓動、低負荷工(gōng)況運行、怠速工(gōng)況運行條件下的排放控制将被考慮納入；污染物(wù)範圍方面，引入溫室氣體(tǐ)的排放要求，與污染物(wù)排放協同控制，然後顆粒物(wù)粒徑會擴展到10納米，除了CO、HC等常規污染物(wù)以外，排放檢測範疇内将增加HC、HO等非常規污染物(wù)以及N2O等非二氧化碳溫室氣體(tǐ)。未來排放标準将助力我國(guó)的機動車(chē)污染防治産(chǎn)業技(jì )術和産(chǎn)品從國(guó)際先進不斷邁向國(guó)際領先領域。

二、産(chǎn)業發展現狀

2022年，我國(guó)汽車(chē)行業延續增長(cháng)态勢，克服了疫情散發頻發、芯片結構性短缺、動力電(diàn)池原材料價格上漲、局部地緣政治沖突等不利因素影響，在購(gòu)置稅減半、強化能(néng)源供應保障、統籌市場供需平衡、加大新(xīn)能(néng)源汽車(chē)支持力度、限購(gòu)城市增發購(gòu)車(chē)指标等等一系列穩增長(cháng)、促消費政策的有(yǒu)效拉動下，我國(guó)汽車(chē)市場整體(tǐ)複蘇向好，全年汽車(chē)産(chǎn)銷穩中(zhōng)有(yǒu)升。其中(zhōng)乘用(yòng)車(chē)實現較快增長(cháng)，商(shāng)用(yòng)車(chē)仍處于運行低位，新(xīn)能(néng)源汽車(chē)持續高速增長(cháng)，汽車(chē)出口保持較高水平，中(zhōng)國(guó)品牌表現亮眼，産(chǎn)品競争力不斷提升。根據中(zhōng)國(guó)汽車(chē)工(gōng)業協會數據：2022年全年汽車(chē)産(chǎn)量2702萬輛，同比增長(cháng)3.4%，其中(zhōng)乘用(yòng)車(chē)2022年産(chǎn)銷分(fēn)别完成2383.6萬輛和2356.3萬輛，同比增長(cháng)11.2%和9.5%，增速高于行業總體(tǐ)，商(shāng)用(yòng)車(chē)産(chǎn)銷分(fēn)别完成318.5萬輛和330萬輛，同比下降31.9%和31.2%，呈現兩位數下滑，新(xīn)能(néng)源汽車(chē)産(chǎn)銷分(fēn)别達到705.8萬輛和688.7萬輛，同比增長(cháng)96.9%和93.4%，繼續保持高速增長(cháng)。

黨的十九大以來，國(guó)家和地方加大了機動車(chē)污染防治工(gōng)作(zuò)的力度，多(duō)措并舉、協調聯動紮實開展機動車(chē)整治專項，在堅決打好藍天保衛戰中(zhōng)邁出堅實的一步。在持續打好“油路車(chē)”統籌攻堅的基礎上，推動機動車(chē)排放标準不斷提升，堅持科(kē)學(xué)治理(lǐ)，推進“公(gōng)轉鐵”“公(gōng)轉水”行動、柴油貨車(chē)清潔化行動、非道路移動源綜合治理(lǐ)行動、重點用(yòng)車(chē)企業強化監管行動和柴油貨車(chē)聯合執法行動。受到環保政策、行業監管政策以及市場的全面影響，特别是“國(guó)六b”标準即将實施，我國(guó)汽車(chē)産(chǎn)業發展開始全面提速，多(duō)個細分(fēn)賽道本土頭部企業迎來了新(xīn)的發展騰飛機遇。例如：濰柴分(fēn)别推出260kW氫燃料電(diàn)池發動機、WP15氫氣發動機、純電(diàn)動集成橋驅動系統，涉及多(duō)種技(jì )術路線(xiàn)，滿足不同區(qū)域用(yòng)戶不同場景及工(gōng)況需求；康明斯發布了其第四代氫燃料電(diàn)池發動機，展示了滿足或超過公(gōng)路商(shāng)用(yòng)車(chē)輛電(diàn)力需求的能(néng)力和靈活性，證明了氫能(néng)是經濟脫碳的可(kě)行解決方案；充分(fēn)體(tǐ)現了我國(guó)自主研發能(néng)力不斷提高,在汽車(chē)産(chǎn)品産(chǎn)生了長(cháng)足進步，在新(xīn)能(néng)源汽車(chē)領域形成領先優勢。

随着二十大的召開，“人與自然和諧共生的現代化”上升到“中(zhōng)國(guó)式現代化”的内涵之一，國(guó)家再次明确了要推進美麗中(zhōng)國(guó)建設，必須深入推進環境污染防治，移動源污染防治工(gōng)作(zuò)勢必開啓新(xīn)篇章。2022年11月多(duō)部委聯合發布的《方案》明确，需要顯著提高柴油貨車(chē)污染治理(lǐ)水平，明顯降低移動源大氣主要污染物(wù)排放總量，統籌大氣污染防治與“雙碳”目标要求，開展大氣減污降碳協同增效行動。這對機動車(chē)碳排放領域内實現多(duō)技(jì )術路線(xiàn)共存，科(kē)學(xué)推動汽車(chē)行業“雙碳”目标的實施提出新(xīn)的挑戰，基于産(chǎn)品全生命周期統籌系統謀劃汽車(chē)“雙碳”轉型，零部件再制造、電(diàn)池回收再利用(yòng)體(tǐ)系或将成為(wèi)行業發展的熱點。

三、2023年産(chǎn)業發展展望

2023年是“十四五”規劃的關鍵之年，以國(guó)内大循環為(wèi)主體(tǐ)、國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進的新(xīn)發展格局正加速形成，我國(guó)積極順應汽車(chē)産(chǎn)業電(diàn)動化、網聯化、智能(néng)化、高端化發展趨勢，推動汽車(chē)産(chǎn)業發展邁向新(xīn)階段。與此同時，我國(guó)生态環境保護形勢依然嚴峻，結構性、根源性、趨勢性壓力總體(tǐ)上尚未根本緩解，實現美麗中(zhōng)國(guó)建設和碳達峰碳中(zhōng)和目标願景任重道遠(yuǎn)，移動源污染防治工(gōng)作(zuò)也将面臨着複雜多(duō)樣的深層次矛盾和問題，國(guó)家及地方政府将繼續探索全方位、多(duō)角度地推進移動源排放降低，加速實現淨零排放，機動車(chē)污染防治産(chǎn)業将面臨發展方向和重點工(gōng)作(zuò)（包括但不限于）：

01 打通科(kē)技(jì )信息化監管瓶頸

基于已經發布并實施的非道路移動機械國(guó)四排放标準和即将實施的國(guó)6b排放标準，非道路移動機械和汽車(chē)排放的定期檢驗信息将實現按日上傳至國(guó)家平台。2023年，為(wèi)打破傳統數據分(fēn)析方式，打造數字化強國(guó)，強化大數據登記平台集成度，國(guó)家将建設并完善重型柴油車(chē)和非道路移動機械遠(yuǎn)程在線(xiàn)監控平台，探索超标識别、定位、取證和執法的數字化監督模式，推進數據信息共享和應用(yòng)。通過遠(yuǎn)程在線(xiàn)監控技(jì )術，挖掘分(fēn)析重型柴油車(chē)和非道路移動機械實時數據，對排放、運行和加油等實際情況進行連續監控，能(néng)夠快速識别、預警高排放車(chē)輛，建立排放監控一管控一溯源一評估全鏈條的技(jì )術防控體(tǐ)系，這不僅能(néng)實現移動源排放控制的精(jīng)準監管，更能(néng)為(wèi)機動車(chē)碳排放領域在機動車(chē)全生命周期内實現低碳減排提供有(yǒu)力的數據支持。

02 科(kē)技(jì )創新(xīn)推動能(néng)源綠色低碳轉型

結合多(duō)個部委發布的《減污降碳協同增效實施方案》提出要強化源頭防控的要求，在2023年移動源污染防治工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，可(kě)圍繞低碳/零碳産(chǎn)品研發和生産(chǎn)過程碳減排展開科(kē)技(jì )創新(xīn)，從環境污染物(wù)和碳排放主要源頭處提升減污降碳科(kē)技(jì )成果轉化力度和效率，提出源頭處實現能(néng)源節約和高效利用(yòng)的技(jì )術路線(xiàn)，加快重點領域綠色低碳共性技(jì )術示範、制造、系統集成和産(chǎn)業化，推動形成有(yǒu)利于減污降碳的産(chǎn)業結構。

03 推動臭氧污染防治力度

近年來，我國(guó)臭氧污染問題逐步顯現，濃度逐年上升。夏季臭氧污染，已成為(wèi)我國(guó)打赢藍天保衛戰的重要“攔路虎”，與秋冬季PM2.5污染成為(wèi)擋在我們面前的“兩座大山(shān)”。研究發現，減少VOCs的排放是降低臭氧濃度的重要方式。2023年，圍繞降低VOCs的排放工(gōng)作(zuò)方向，加強空氣污染監測手段，通過移動源污染監測手段的優化，更加準确、快速和及時地實現VOCs源頭、過程、末端全流程檢測，促進移動源防治污染産(chǎn)業的技(jì )術提升和産(chǎn)品優化。

文(wén)章來源：機動車(chē)船環保動态